北京发布算法推荐合规指引，规范平台企业发展

编者按：本文来自微信公众号“索骥合规”（ID:gh_2c7979aa193d），索骥合规网授权发布。

算法推荐是近几年互联网应用最广泛的技术之一，今日头条、抖音等，就是依托算法成为广受用户喜爱的互联网平台。

虽然算法能够为用户提供个性化、精准化、智能化的信息服务，但不合理的算法应用也影响了正常的传播秩序、市场秩序，也带来了大数据杀熟，流量造假等不合规问题，损害了网民权益。

4月26日，在北京市委网信办具体指导下，首都互联网协会、中国科学院信息工程研究所协调组织有关研究机构、政府智库和平台企业力量，研究编制了《北京市互联网信息服务算法推荐合规指引（2023年版）》。

《合规指引》进一步支撑服务企业平台合规发展，推进算法治理工作规范化常态化。

一、算法推荐不合规，侵害用户权益

随着算法推荐技术的广泛应用，小红书、抖音、快手等互联网平台，纷纷因算法推荐问题，遭受用户质疑。而携程更是因为大数据杀熟事件，利用数据优势和算法技术对消费者合法权益的实质侵犯。

2020年，胡女士像往常一样通过携程APP订购了舟山某高端酒店的一间豪华湖景大床房，支付价款2889元，却在退房时发现，酒店的挂牌房价加上税金总价仅1377.63元。胡女士随后与携程反应，携程仅退还了部分差价。

胡女士将携程告上法庭。绍兴市中级人民法院审理认为，携程公司构成欺诈，判令携程公司退还胡女士订房差价并按差额房费的三倍支付赔偿金；对胡女士其余诉讼请求不予支持。

在黑猫投诉、抖音、微博以及小红书等平台有不少关于携程“杀熟”的投诉，仅黑猫投诉平台相关投诉就有162条，这些投诉不仅涉及机票预定，还涉及船票预定、酒店预定等。

由于算法推荐不合规而致使被罚的事例很多，不仅在国内存在，在国外也屡见不鲜。

据中新财经2022年6月22日报道，美国司法部当地时间22日的一则公告显示，Meta给房地产广告使用的算法推荐机制会抓取用户抓取种族、肤色、宗教信仰、性取向和出生国等私人信息，而后推荐给特定的用户。这一广告推荐算法被认定违反了美国《公平住房法案》(FHA)。Meta公司因此被罚11万美元。

二、算法推荐进入强监管时期

随着互联网进入到人们生活的方方面面，算法推荐的合规问题，一直是监管层关注的重点。

2021年12月31日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合出台《互联网信息服务算法推荐管理规定》，自2022年3月1日起施行。此规定可以被称作世界第一部系统性、全面性以算法为调整对象的法律性文件。

《规定》的内容包括：算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型。

而在国外，有关算法推荐的合规规范，也一直在持续推荐中。

2022 年，美国出台了《2022年算法责任法案》，该法案旨在“为软件、算法和其他自动化系统带来新的透明度和监督”。

随着人工智能、大数据等新型信息技术的发展，算法推荐广泛应用于互联网，《合规指引》的颁布，将进一步规范平台企业算法推荐的使用，助推互联网行业良性发展，给用户带来更好的使用体验。也意味着，互联网算法推荐的合规问题，将进入一个长期性、强监管的时期。