解决了“合规”，定制化妆品才能发展

编者按：本文来自微信公众号“索骥合规”（ID:gh_2c7979aa193d），索骥合规网授权发布。

2022年11月，国家药监局官网发布了《国家药监局综合司关于开展化妆品个性化服务试点工作的通知》，决定在部分地区开展化妆品个性化服务试点工作，这意味着中国定制化妆品时代正式到来.

今年4月，上海浦东新区的一家修丽可门店获得了全国首张“现场个性化服务”化妆品生产许可证。意味着中国定制化妆品正式“开张”。

据青眼情报发布的《定制化妆品趋势洞察报告》显示，全球个性化美妆市场从2021年的292.5亿美元（约合2024.54亿人民币）增长至2022年的377.2亿美元（约合2610.7亿人民币），复合增长率达到11.87%，预计在2028年将超过5000亿元。

虽然从数字层面看，定制化妆品前景无限，但从合规层面看，定制化妆品的前景并不乐观。

一、“定制化妆品”屡屡被罚

所谓定制化妆品，就是卖家通过定制化的方案，类似于中医的对症下药，有针对性的配比“定制化”的化妆品方案。

定制化妆品主要有两种销售模式，一种是商家售卖自制的特殊用途化妆品，宣传的产品功效主要集中在美白、淡斑、消炎等方面；另一种是商家出售化妆品原材料、制作工具和制作方案，由消费者自制。

定制化妆品接近于“一人一方”的针对性功效，让不少消费者“激情”下单。但与此同时，定制化妆品也不断“迎来”罚单。

近日，信用中国更新了一则关于魅丽苏雪(北京)商贸有限公司（下称：“魅丽苏雪”）的行政处罚书。

行政处罚文书显示，魅丽苏雪公司自2016年4月开始陆续上架销售自行配制的“定制化妆品”，截止至2022年8月，该公司共销售“千草宜芳专属定制护肤水”、“千草宜芳专属定制乳液”、“千草宜芳专属定制眼精华”、“千草宜芳量肤定制专业定制眼霜”、“千草宜芳量肤定制专业定制隔离液等8种涉案产品，违法所得共计约3.5万元。

图源：北京市监局

根据《化妆品监督管理条例》第三十八条第二款明确规定，“化妆品经营者不得自行配制化妆品。”因此，北京市监局责令该公司改正上述违法行为，没收违法所得并处以罚款约17.5万元，罚没共计约21万元。

“定制化妆品”首先是化妆品，其次才是量肤定制，生产定制化妆品必须要取得化妆品生产许可证。没有许可证就生产化妆品，被罚是必然结果。

例如青田县某某美容院自行配制化妆品，将冬湿面膜粉、冬痘面膜粉、海藻面膜粉三种面膜粉配制一起，用于面部基础护理，FG系列产品面膜粉和蝴蝶物语系列产品是定制面膜，最后没收用于自行配制的化妆品，罚款10000元。

2022年12月，河南省许昌市市场监督管理局依法对李某擅自配制化妆品的违法行为作出没收违法所得8390元、没收擅自配制的化妆品、罚款60970元的行政处罚。

2022年1月5日，开江县市场监督管理局执法人员在辖区某婴幼儿游泳馆检查时发现，其货架上摆放有5瓶不明液体，且瓶上无任何标识标签，后开江县市场监督管理局已依法对上述产品及用于自行配制化妆品的工具实施扣押行政强制措施，没收其自行配制的“紫草油”和配制工具，并处罚款3.81万元。

二、解决合规问题，行业才能健康发展

虽然监管严格，但因为利润巨大，自制化妆品的乱象层出不穷。

当下行政处罚手段局限于没收、罚款和吊销执照等，刑事责任目前又过于“谦抑”，导致违法收益与惩罚之间失衡。此外，广大群众对“特”字号产品和药品、化妆品之间的区分缺乏相关知识，由于信息不对称，容易出现错误判断。

在一些网购平台和直播间，一些未经检验的定制类“特”字号化妆品成了爆款产品，卖家大肆吹嘘产品效果，或是宣称“有保障”“效果惊人”“绝对安全”。

根据《法治日报》记者调查，号称私人定制或者自己可以下单调配的卖家直播间都异常火爆，卖家为了引导顾客下单，甚至说，今晚下单马上现场就可以根据你的肤质进行调配，能让你尽快享受到适合自己肤质的完美产品。

可根据《化妆品卫生监督条例》规定，一款美妆产品在公开销售之前必须找符合资质的第三方机构检测，并出具合格的检测报告，然后向所在地药监局申请备案，通过备案后，才可以正式销售。一顿流程下来，少则一个月，并且费用还不低。

而当询问其是否获得相关的行政许可检验，很多卖家不置可否。

还有一些商家售卖“材料包”说要让买家享受到DIY的乐趣，具体模式是商家出具材料包以及制作过程，让买家亲自体验操作进行调配。卖家称“材料包”也是根据不同人的不同肤质进行不同产品搭配的，这样的制作过程因为可以让顾客亲自操作，所以更加透明安全和放心。如此新颖的化妆模式以及合适的价格，让很多消费者都掏了腰包。

可是这样的自制模式无疑是不合规的，甚至自己调配的所谓产品都没有一个干净卫生的生产环境，顾客手工而非机械化生产，原材料的调配比例很难做到精准控制，操作过程的偏差也会导致产品质量参差不齐。

更有甚者为了提高销售量，肆意宣传自己的产品，夸大使用效果，什么三天斑点就不见，五天让你拥有婴儿般的皮肤，这些都是定制化妆品的“顽疾”。

定制化妆品的商业价值不可否认，但如果无法解决拦在行业发展面前的“合规”问题，定制化妆品的春天可能还会很远。

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